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体育总局等部门对于印发《中国青少年足球更动发展实施意见》的奉告官方

各省、自治区、直辖市体育行政部门、发展更动委、莳植厅（教委）、公安厅（局）、财政厅（局）、当然资源主宰部门、住房城乡开拓厅（委、管委）、播送电视局、总工会、团委、妇联、足协，新疆分娩开拓兵团文化体育广电和旅游局、发展更动委、莳植局、公安局、财政局、当然资源局、住房城乡开拓局、总工会、团委、妇联、足协：

为久了贯彻党中央、国务院对于足球更动发展的总体部署，全面落实《中国足球更动发展总体决议》《对于深化体教交融 促进青少年健康发展的意见》，加速推动青少年足球高质地发展，咱们征询制定了《中国青少年足球更动发展实施意见》。现印发给你们，请厚爱贯彻实施。

体育总局 国度发展更动委

莳植部 公安部

财政部 当然资源部

住房城乡开拓部 广电总局

中华寰宇总工会 共青团中央

寰宇妇联 中国足协

2024年2月23日

中国青少年足球更动发展实施意见

为久了贯彻党中央、国务院对于加强青少年体育责任和足球更动发展的首要决策部署，全面落实《中国足球更动发展总体决议》《对于深化体教交融 促进青少年健康发展的意见》，推动青少年足球健康连续高质地发展，制定以下实施意见。

一、总体要求

（一）指导念念想。以习近平新期间中国特色社会主义念念想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，全面加强党对青少年足球责任的率领。对峙以东谈主民为中心，面向整体青少年推行普及足球清醒。对峙体教交融，培养全面发展的足球东谈主才。对峙普及与提高相市欢，变成校园足球推行普及，专科青训强化提高的科学责任情势。对峙举国体制与商场机制相市欢，谐和各方面力量发展青少年足球劳动，竭力首创足球责任新阵势，为体育强国开拓作出应有孝敬。

（二）主要隘点。到2025年，按照谋划地点鼓动校园足球特色学校开拓，建立常态化窥察与退出机制。执实5个寰宇高水平足球后备东谈主才基地和一批省、市级男、女足青训中心，中国青少年足球联赛成为我国遮盖面最广、参与东谈主数最多、竞技水平最高、社会影响力最大的青少年足球顶级赛事，青少年球员成长通谈初步建立，体教交融的足球东谈主才培养体系初步变成。到2030年，青少年足球东谈主口大幅加多，结构合理、衔尾有序、档次分明的青少年足球竞赛和教授体系褂讪最先，男、女足青少年国度队收获位居亚洲前哨。到2035年，青少年足球治理能力全面晋升，竞赛教授体系进一步完善，青少年足球国度队在国际弥留赛事获取优异收获，为中国足球全面振兴提供有劲援救。

二、连续加强青少年足球普及

（三）稳步扩大足球东谈主口。各级各类学校将足球动作体育课程教授和校园体育行径的弥留内容，并纳入课后延时办事。饱读舞各级学校成驻足球社团，参加校表里足球比赛和足球行径。体育部门和足球协会救援工会、共青团、妇联等东谈主民团体平素开展特色足球行径。开拓高修养的足球文化和手段志愿者队列，积极开展“快意足球”专项志愿办事、公益足球赛、足球嘉年华等各类足球公益行径。（莳植部、体育总局、中华寰宇总工会、共青团中央、寰宇妇联、中国足协负责）

（四）茁壮青少年足球文化。强化青少年足球行风开拓，编制《青少年足球干系东谈主员步履秩序手册》，深爱青少年清醒员的念念想品德莳植及从业东谈主员的职业谈德莳植，培养青少年清醒员爱国主义、集体主义、互助拼搏的精神，竖立健康、快意、超越的足球理念。饱读舞交流创作一批青少年雅俗共赏的动漫游戏、体裁影视等足球主题佳构力作。（广电总局、体育总局、莳植部、共青团中央、中国足协负责）

三、创新足球后备东谈主才培养体系

（五）完善校园足球课余教授机制。加强足球特色学校区域统筹，优化对口升学布局，推动地区、城乡足球特色学校平衡发展。严格落实《寰宇青少年校园足球特色学校开拓尺度》要求，晋升特色学校开拓质地。将课余教授纳入学校日常莳植教授，组建班级和学校足球队，健全清醒各学段的教授体系，建立高水平讲解注解员指导教授与课余教授责任机制。饱读舞普通学校与青训中心、体校、社会青训机构和职业俱乐部梯队共建，培育一批高水平学校足球清醒队，褂讪参加中国青少年足球联赛各级赛事。（莳植部、体育总局、中国足协负责）

（六）加强体校足球队列开拓。救援体校培养成建制足球东谈主才队列，饱读舞体校与莳植资源互补分享，集中名校办名队。扩大少年儿童体育学校低级足球教授限制，在培养兴味、增强体质的基础上选育优秀足球苗子。（体育总局、中国足协、莳植部负责）

（七）施展好职业足球青训龙头作用。完善职业足球俱乐部青训梯队开拓尺度，明确发展地点，分类指导、分步鼓动各类职业足球俱乐部梯队开拓。实施职业足球青训“不凡策画”，开展职业足球俱乐部青训学院星级评定，连续晋升俱乐部梯队全面质地照管水平。每年按期开展寰宇职业足球俱乐部梯队的督学、督训和技巧指导责任，切实施展职业足球俱乐部在优秀足球后备东谈主才培养中的引颈示范作用。（中国足协、体育总局负责）

（八）促进社会足球青训秩序健康发展。饱读舞社会老本投资兴办足球青训机构，赓续开展社会足球品牌青训机构培育评估，交流社会足球青训机构作念优作念强。实施社会足球青训“质地晋升行动”，重点扶持社会足球青训机构开拓U13年齿段以上梯队，并积极参加青少年足球赛事。积极推行各地向社会足球青训机构购买办事、集中监管的成心探索和申饬，落实属地照管累赘，终了秩序发展、创新发展。（中国足协、体育总局负责）

（九）全面加强青少年足球国度队开拓。建立健全男女足不同庚齿段相衔尾的队列，流畅选材渠谈，终了压茬发展。选优配强讲解注解员团队，开拓多界限、跨学科的复合型保障团队，连续晋升科学教授水平，积极探索变成相对合并、肃穆褂讪的技巧特色和战术立场。邀请国外高水平队列来华，组织高质地比赛历练队列。强化队列作风开拓，打造能征善战、作风优良的各级国度队。（体育总局、中国足协负责）

（十）促进青少年足球全面和谐发展。完善开拓尺度，建成18个有发展基础的足球重点城市，遵循打造一批特色赫然的校园足球更动试点地区。加大对翻新老区、民族地区、边域地区、乡村振兴帮扶地区等地区青少年足球的救援力度。在西部地区开展体教交融足球青训体系开拓试点责任，在师资培训、场合开拓、竞赛行径、东谈主才培养等方面加大救援力度。建立完善西部青少年足球东谈主才国际助学助训长效机制。加强统筹，协力鼓动东部、中部足球发达地区开展多种表情的青少年足球定点、对口扶持。（体育总局、莳植部、住房和城乡开拓部、财政部、中国足协负责）

（十一）拓展青少年球员国际培养考验渠谈和空间。饱读舞各级各类青训培养机构选送优秀青少年球员赴国际俱乐部培养考验，参加高水平赛事。中国足协建立对我国国际青少年球员的办事保障长效机制，将校园足球国际交流纳入中外友好城市交流款式以及中外校际交流款式等。取舍优秀足球教师、讲解注解员、评判员等足球专科东谈主员赴足球发达国度和地区学习交流。（体育总局、莳植部、中国足协负责）

四、强化青少年足球教授责任

（十二）全面鼓动教授一体化。中国足协开拓以国度足球青训学院为龙头的“国度、大区、省(区、市)、市、区（县）”五级青训中心。到2025年，建立20个省级男女足青训中心并握住在各市、县逐层布局，到2030年终了省级青训中心全遮盖。中国足协与足球重点城市共同开拓5个男、女足寰宇高水平足球后备东谈主才基地。依托体校试点开拓一批体教交融足球青训中心，构建区域全遮盖的优秀足球苗子选材网罗。体育部门和足协会同莳植部门建立青训中心与“满天星”教授营交融共建的长效机制，作念到科学布局、资源分享、集中培养。（体育总局、莳植部、中国足协负责）

（十三）全面提高选材质地。开拓青少年足球后备东谈主才大数据照管平台，完善青少年足球清醒员选材尺度和才能，建立科学、客不雅、刚正选材体系，为足球东谈主才取舍培养提供依据和援救。鼓动球探队列开拓，久了下层和一线取舍并建档入库，加强对优秀清醒员的科学跟踪、阶段评估和办事保障，动态谐和进入青训中心培训和青少年足球国度队集训名单。（中国足协、体育总局、莳植部负责）

（十四）精确提高培养收效。全面推行实施《中国青少年足球教授大纲》，并加强实施情况的监测和评估。建立优秀足球苗子的“常态化”教授监控和“滴灌式”办事保障轨制，饱读舞为重点清醒员设立社会导师和表情救援系统。中国足协加强常识照管系统开拓，打造“教授会诊指导、竞赛分析指导和在线群众指导”为中枢内容的忠良化青训办事平台。以“科技助训”加速补都下层青训讲解注解员执教能力短板，握住晋升在岗讲解注解员执教能力。（中国足协、体育总局负责）

五、完善青少年足球竞赛体系

（十五）优化竞赛体系设想。整合各方资源，连续推动以中国青少年足球联赛为骨干，其他赛事辅助、协同的青少年足球竞赛体系开拓。加强校园足球赛事秩序照管，连续晋升赛事水平，变成与中国青少年足球联赛相衔尾的校园足球四级联赛体系。作念大作念实地方赛事，饱读舞各地创新办赛模式，扶持举办下层赛事，终了地方与寰宇赛事协同发展。救援有条目的地区举办区域性高中年齿段足球联赛。各级体育部门、莳植部门和足球协会建立赛事年度会商和集中发布机制。（体育总局、莳植部、中国足协负责）

（十六）加强多元化概括监管。健全赛风赛纪照管、竞赛经验审查、规律处罚、纠纷处罚等各项轨制。照章严厉查处、打击各类非法和犯法违法步履，严格落实反雀跃剂责任要求。中国足协牵头建立体教交融的寰宇青少年足球清醒员注册系统，终了一体化注册，促进青少年合理有序参赛和流动。秩序青少年足球清醒员技巧品级认定责任，并采纳社会监督。（体育总局、莳植部、公安部、中国足协负责）

六、加强足球专科东谈主才培养

（十七）壮大足球专科东谈主才培养机构。加速鼓动高校足球学院开拓。配置足球清醒专科比肩入高校本科（专科）专科目次，救援和饱读舞有条目的学校开拓足球学院。驻足社会发展需求，稳步扩大招生宗旨，铁心培养足球专科东谈主才。征询论证体校和普通本科“3+4”意会培养机制，探索产学研协同模式，推动足球职业莳植创新发展，终了足球东谈主才常态化、订单式培养。创新足球专科东谈主才培养模式。探索建立“培训与窥察分离轨制”，广纳资源高质地扩大讲解注解员、评判员培养限制。中国足协依托高校足球学院打造一批讲解注解员、评判员培训基地，通过品级培训授权、课程认证等方式培养“双证”足球专科东谈主才。（莳植部、体育总局、中国足协负责）

（十八）加强讲解注解员队列开拓。分步实施中国足球振兴讲解注解员“百千万东谈主才工程”。加大下层足球讲解注解员培养力度，饱读舞交流讲解注解员向下层青训一线流动。对峙“走出去”和“引进来”双线发展，诈欺国外优质足球莳植资源，扩大选聘高水平外籍讲师限制，加速讲师队列开拓，渐渐建立专职讲解注解员讲师队列。为职业足球清醒员通达讲解注解员培训绿色通谈，建立资金资助、荣誉体系等机制，饱读舞和救援优秀退役足球清醒员担任青训讲解注解员。取舍男、女足各100名青训讲解注解员进行重点培养，选送一批优秀讲解注解员赴足球发达国度学习，培养成为“领军型”讲解注解。（中国足协、体育总局负责）

（十九）加强足球专科东谈主才队列办事照管。各地要完善体育教师和讲解注解员干系东谈主事照管轨制，加强师德师风开拓，保障体育教师或讲解注解员在评优评先、工资待遇、职称评定、职务评聘等方面与其他学科教师享受同恭候遇。体育教师或讲解注解员开展足球教授教授竞赛等行径要计入责任量。校园足球特色学校可左证执行需要，设立专兼职足球讲解注解员岗亭。严格实施讲解注解员持证上岗和赓续培训的执教天资照管轨制。饱读舞足球更动试点区探索讲解注解员分享机制，制定适应腹地执行的足球讲解注解员职称评定尺度。（莳植部、体育总局、中国足协负责）

七、落实青少年足球保障战略

（二十）流畅足球后备东谈主才升学通谈。完善足球后备东谈主才招生战略，征询出台青少年球员在升学登第时跨学区合理流动战略。登第部分市县试点，允许小学生、初中生升学时随校队辩认在县域内、市域内成建制流动。在部分地区中学试点组建足球特色班，允许试点学校在省域内招收具有足球特长的学生。对进入职业俱乐部梯队和一线队的高中生、大学生可保留学籍。有序扩大高校荒谬是“双一流”高校足球高水平清醒队招生限制，建立小学、初中、高中、大学相互衔尾的“一条龙”升学体系。饱读舞各地在招生限额、激励机制、竞赛取舍、条目保障等方面赐与女子足球清醒员战略歪斜。（莳植部、体育总局负责）

（二十一）完善青少年球员培训赔偿战略。秩序和完善青少年球员转会轨制，加强清醒员代理东谈主从业照管。各级足协和职业俱乐部合理制定培训赔偿尺度，重点落完人人培训赔偿和集中机制赔偿战略，切实保障“谁培养谁受益”，激励各类主体培养高水平足球后备东谈主才的积极性。（体育总局、中国足协负责）

（二十二）加强足球场合开拓和盛开诈欺。市欢国土空间详备谋划编制和实施，稳步晋升社会足球场合、校园足球场合数目，完善足球场合配套设施。到2025年，足球重点城市和更动试验区政府最初落完人人场合向青少年免费或低收费盛开战略。饱读舞各地开拓生动适用的非尺度足球场合。（体育总局、发展更动委、莳植部、财政部、当然资源部、住房和城乡开拓部、中国足协负责）

（二十三）加强青少年足球教授和赛事安全照管。建立健全青少年球员身心健康保护机制，切实珍重青少年体育权柄。加强对校表里青少年足球教授和竞赛中安全分娩、清醒伤害的风险照管。完善体育不测伤害概括保障机制，终了对参与足球教授和竞赛的青少年全遮盖。完善赛事举办方、参赛单元、参训单元、清醒员家庭多方保障插足机制，健全清醒伤害风险扫视和处理机制。（体育总局、莳植部、中国足协负责）

八、加强组织实施

（二十四）加强组织率领。各地要加强对青少年足球更动发展的统筹协合并指导，把青少年足球责任纳入弥留议事日程，制定发展谋划，明确发展地点，建立长效协同机制。加强对本意见落实情况的监督搜检，实行督政、督训、督赛、督学相市欢，保障各项战略落地落实。（体育总局、莳植部、中国足协负责）

（二十五）明确职责单干。体育部门牵头寰宇青少年足球责任，负责青少年足球发展的总体谋划、宏不雅指导、统筹协合并督查督导；莳植部门履行好青少年校园足球主宰累赘，负责校园足球统策划划、概括照管和鼓动落实，为青少年足球苗子制定和落实升学保障等干系战略；中国足协偏激会员协会施展东谈主才和资源上风，加强对青少年足球的行业指导和技巧办事。（体育总局、莳植部、中国足协负责）

（二十六）加大经费插足。完善经费插足机制。建立政府交流、商场参与、社会救援、渠谈多元的青少年足球经费插足机制。制定政府购买办事清单目次，通过政府购买办事等举措创新对各级足协开展青少年足球责任的救援方式，加大救援力度。各级莳植行政部门要加强战略保障力度，足球特色学校按规则统筹学校公用经费等干系经费渠谈，救援开展足球教授、教授、竞赛等行径。积极探索通过社会化、商场化运作，多渠谈筹集资金，饱读舞交流社会力量捐赠。饱读舞具备条目的地区成驻足球发展基金会，拓宽青少年足球资金开始渠谈。（莳植部、财政部、体育总局、中国足协负责）

（二十七）营造高超氛围。平素宣传足球的莳植、健康、激励价值和多元育东谈主功能，对峙积极正面的宣传方针，强化公论交流，加强新闻办事。充分诈欺各类传统媒体和新媒体，施展中央主流媒体引颈作用，加大对青少年足球赛事行径的宣传报谈、电视和网罗转播，积极展示青少年足球更动发展收效。选树青少年足球先进东谈主物和典型作念法，讲好新期间青少年足球故事，推崇健康进取的足球文化，营造社会、学校、家庭共同和蔼救援青少年足球健康发展的高超氛围和公论环境。（广电总局、体育总局、莳植部、共青团中央、中国足协负责）

《中国青少年足球更动发展实施意见》答记者问

日前，体育总局等12部门印发《中国青少年足球更动发展实施意见》（以下简称《实施意见》），体育总局联系司局负责同道就干系问题回复了记者发问。

一、文献出台的配景和宗旨是什么？

答：《中国足球更动发展总体决议》实施以来，在以习近平同道为中枢的党中央坚忍率领下，我国全面推动足球更动发展，加强校园足球普及推行，开拓各级青少年足球教授中心，举办中国青少年足球联赛，青少年足球责任获取积极进展。同期也要看到，我国青少年足球发展缺少合并蓝图，足球专科东谈主才限制小、质地低，成长旅途有堵点。青少年足球教授竞赛体系不够健全，战略保障存在短板，青少年足球界限的体教交融亟待深化和碎裂，急需加速构建青少年足球高质地发展新体系。为久了贯彻落实习近平总布告对于足球责任的弥留指令批示精神，全面落实《中国足球更动发展总体决议》《对于深化体教交融 促进青少年健康发展的意见》，按照党中央、国务院决策部署，体育总局在久了调研的基础上，牵头草拟了《中国青少年足球更动发展实施意见》，由12个部门集中印发实施。《实施意见》对加速推动青少年足球高质地发展作念了顶层设想和总体部署，提议了四个对峙：一是对峙以东谈主民为中心，面向整体青少年推行普及足球清醒；二是对峙体教交融，培养全面发展的足球东谈主才；三是对峙普及与提高相市欢，变成校园足球推行普及，专科青训强化提高的科学责任体系；四是对峙举国体制与商场机制相市欢，谐和各方面力量发展青少年足球劳动。《实施意见》的主要隘点是加速构建体教深度交融、普及与提高互促并进，一体化设想、一体化鼓动的足球后备东谈主才培养新体系，推动青少年足球全面健康发展。

二、《实施意见》有哪些重点任务和创新举措？

答：《实施意见》提议了6个方面的重点任务和战略举措：一是连续加强青少年足球普及，多部门协同、多举措并举，稳步扩大足球东谈主口，茁壮青少年足球文化。二是创新足球后备东谈主才培养体系，加速晋升校园、体校、职业和社会“四位一体”青训发展水平，同期以足球重点城市开拓和西部地区青训试点为执手促进青少年足球全面和谐发展。三是强化青少年足球教授责任，全面提高选材质地，强化“科技助训”精确提高培养收效。四是完善青少年足球竞赛体系，以中国青少年足球联赛为骨干，作念大作念实地方赛事，加强多元化概括监管，连续优化赛事体系设想。五是加强足球专科东谈主才培养，实施“百千万东谈主才工程”，壮大足球专科东谈主才培养机构，加强讲解注解员队列开拓和办事照管。六是落实青少年足球保障战略，流畅足球后备东谈主才培养通谈，完善青少年球员的培训赔偿战略，加强足球场合设施和盛开诈欺，完善青少年足球教授和赛事安全照管。

三、如安在青少年足球界限深化体教交融？

答：《实施意见》在深化交融、盛开协同高下功夫，施展交融的乘数效应。《实施意见》明确了职责单干，体育部门牵头寰宇青少年足球责任，负责总体谋划、宏不雅指导、统筹协合并督查督导，重点执好提高。莳植部门负责校园足球开拓发展，重点执好普及，为青少年足球苗子制定和落实升学保障战略。中国足协及会员协会施展东谈主才和资源上风，加强行业指导和技巧办事。《实施意见》在教授竞赛一体化上明确了建立青训中心与“满天星”教授营交融共建长效机制，校园足球赛事与中国青少年足球联赛顺畅衔尾，集中发布赛事赛历，清醒员一体化注册报名参赛。同期在足球专科东谈主才培养和讲解注解员队列开拓上变成协力，以落实《对于在学校配置讲解注解员岗亭的实施意见》为机会，设立专兼职足球讲解注解员岗亭，探索建立讲解注解员分享机制等。

四、何如施展举国体制上风培养足球后备东谈主才？

答：《实施意见》明确提议对峙举国体制与商场机制相市欢，谐和各方面力量发展青少年足球劳动。荒谬是谐和各级政府职能部门加大对青少年足球的插足，以提高校园足球课余教授限制和质地为基础，以建强体校足球队列为执手，对峙体教交融培养成建制的足球后备东谈主才队列。通过与优质莳植资源互补分享，依托体校试点开拓一批足球青训中心，切实施展各级体校动作体育后备东谈主才培养主阵脚的作用，连续扩大少年儿童体校低级足球教授限制，在培养兴味、增强体质的基础上选育更多的优秀足球苗子。

五、何如加强战略保障，破解“12岁退役”问题？

答：《实施意见》从多个维度加强战略保障，强调提供全地点、全历程、有温度的足球东谈主才升学和专科发展战略保障。要求聚焦不同教授发展阶段，为青少年一语气提供优质教授竞赛和文化学习办事，流畅足球后备东谈主才升学通谈，试点先行，边追溯边推行，渐渐破解上述艰辛。《实施意见》明确提议试点地区探索小学生、初中生升学时随校队成建制流动。在部分地区中学试点组建足球特色班，允许试点学校在省域内招收优秀足球后备东谈主才。对进入职业俱乐部梯队和一线队的高中生、大学生可保留学籍。有序扩大高校荒谬是“双一流”高校足球高水平清醒队招生限制，建立小学、初中、高中、大学相互衔尾的“一条龙”升学体系。同期，《实施意见》提议要加速鼓动高校足球学院开拓。配置足球清醒专科比肩入高校本科（专科）目次。驻足社会需求，稳步加多招生宗旨，铁心培养足球专科东谈主才。征询论证体校和普通本科“3+4”意会培养机制。通过以上战略组合变成协力，拓宽流畅足球东谈主才成长通谈，建强青训体系龙头，补都青训链条短板，茁壮青训多元业态，竖立青训品牌示范，连续深化体教交融，提妙手才培养质地，切实处罚家长和学生的费心担忧，渐渐走出初中足球后备东谈主才“断崖式”下滑的窘境。

六、下一步何如鼓动《实施意见》的落实落地？

答：《实施意见》由12部门集中印发实施，强调在久久为功、狠执落实高下功夫，杰出责任部署指导性、战略举措针对性，既是明确责任重点的任务清单，亦然指导全面鼓动青少年足球的操作手册。下一步体育总局将会同联系部门和地方，按照《实施意见》明确的职责单干，建立政府交流、社会救援、渠谈多元的青少年足球经费插足机制。完善青少年足球治理体系，连续推动重点下移，谐和地方体育部门担当主体累赘。通过政府购买办事等举措创新对各级足协开展青少年足球责任的救援方式，加大救援力度，建强地方足球协会。重点执好文献落实和战略落地，健全窥察评估机制，加强督促落实，实行督政、督学、督训、督赛相市欢，积极营造青少年足球高超发展环境官方，推动青少年足球健康发展。